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扬州拆违事件

浏览次数: 来源:2018-10-22 发表日期:2018-10-22
     
      案情通报
      2 0 1 8年1 0月1 5日6时许,扬州市生态科技新城杭集镇防汛防旱指挥部委托扬州市广陵区成功房屋拆除有限公司,对该镇裔庙村车五组韦刚户侵占小运河河道的阻水违章建筑物进行拆除,有房产证、土地证的房屋没有被拆除。韦刚(男,4 9岁,扬州市生态科技新城杭集镇人)及其前妻王某(女,49岁)阻止,与拆违人员发生推搡拉扯,阻止拆违未果后,韦刚驾车两次冲撞拆违人员和群众,致2人死亡、8人受伤。



     韦刚,扬州市生态科技新城杭集镇人,一直生活在这里。直到2018年7月,他接到了拆迁告知书:根据《扬州市生态科技新城防洪排涝规划》和扬州市有关城市黑臭水体整治环境保护专项行动要求,杭集镇防汛防旱指挥部于7月5日发布公告,要求侵占河道的建筑物,构筑物,坝头由业主5日内自行拆除,其中有房产证,土地证的房屋不在拆除范围内。7月7日,8月13日,韦刚又先后两次收到了拆迁通告。只是,韦刚迟迟没有进行拆迁。
      2018年10月15日,手拿拆迁工具的20余人气势汹汹的闯进韦某的家中,开始了所谓的拆违工作。他们声称是“维持秩序”人员,实则是要给韦某以震慑。
      据肇事嫌疑人韦刚的妻子王琴说,当天早上六点左右,有朋友打电话告诉她,拆迁人员正在将其位于杭集镇中心广场附近商店里的东西往外搬。夫妻俩人慌忙驾车赶到现场,果然看见大量穿着红色、绿色背心的拆迁人员,有的人还拿着木棍,还有挖掘机在拆她们的商店房屋。


     从曝光的视频中笔者不难看出,打砸是拆违人员们的主要手段,他们砸坏玻璃门,往外“搬运”房内物品,捣毁门前摄像头,现场一片狼藉。曝光的视频是韦刚冒险用手机拍摄的一分钟左右的视频,对方迅速抢过韦某的手机并摔在地上。
      由于拆迁条件还未商量好,拆迁合同也没有签,王琴和丈夫韦刚便进行阻止。但很快遭到二三十人的围攻,逼着她和丈夫韦某签订拆迁合同。
      在这个过程中,王琴的背包、衣服都被扯坏了,手机也不知去向,并且不断有人用脚蹬她。其丈夫韦刚的遭遇则更惨,被拆迁人员摁在地上,用军大衣蒙起头来打。他丈夫挣脱之后,上车准备离开,但那些拆迁人员拦住车子不许他走,还用砖块石头打砸车辆,挡风玻璃被砸破。
      在交涉无果的情况下,韦刚选择了他能想到的办法:驾车从机动车道驶向非机动车道,撞向非机动车道上的人群,随后又再次向前冲撞人群,整个事件由暴力拆迁开始,至暴力维权或暴力报复终结,鱼死了,网也破了。


     首先,我们来看这次拆迁事件中的死亡的对象,不是无辜百姓,也不是政府官员,而是拆迁公司雇佣的所谓的维持秩序的人员,政府对韦某的违章建筑的处罚是否符合法律规定我们在所不论,但是拆迁一直以来都不是一件简单的事,不是依靠所谓我向你发出了处罚决定书,你不配合,我就强制拆除这样简单处理就能解决的。
      政府拆迁是为了城市整体规划也好,为了社会利益也罢,哪怕是违章建筑那也是老百姓一砖一瓦建起来的,从老百姓的角度来看政府期望于一纸公文就强行拆除时,老百姓情绪激动在所难免,只是本案中韦某的行为过激,抗拆不成,反成犯罪实在是得不偿失。
      但是韦某虽然是暴力抗拆,但是他的抗拆行为也不能成为那些所谓拆迁公司维持秩序人员免责的理由。在我国有权进行强制拆除的部门有:县级以上地方人民政府土地行政主管部门——国土资源局;县级以上地方人民政府城乡规划主管部门——城乡规划局;乡、镇人民政府;工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门——住房和城乡建设局(委),而不是本案中的杭集镇防汛防旱指挥部,更不是所谓的“维持秩序人员”。
     历史上从来都不缺乏违建的事件,从长春事件到香港事件,从南京事件到虎门事件,违章建筑一直是城市建设规划的拦路虎,但是即便是违章建筑也应该得到妥善的处置,拆除违章建筑应该严格按照法律程序进行。近年来,政府暴力拆迁总是屡禁不止,由此引发的质疑、争议不断,严重损害了政府的公信力。



     值得注意的是:适用行政强制拆迁的公益项目,主要是指国防、公共交通、公共教育、公共博物馆、医院、环境保护等以公共利益为目的的公共建设项目,但无论何种情况下,拆迁建设项目必须具有公益性才可以通过行政机关以国家的身份强制被拆迁人拆迁房屋,否则只能按民法上的合同行为来处理。此种情形下,拆迁人和动迁户完全是自愿平等的民事法律关系,双方从自身利益出发,在相互磋商博弈中达到利益的自然平衡。
     法制和法治,一字之差却千差万别,希望《城市房屋拆迁管理条例》中那句“房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作”,不要成为一句空话。


注:部分文章和图片来源与网络

来源:云南大韬律师事务所


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